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关于组织开展石拐区2017年度行政执法案卷评查工作的通知
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发布时间:2017-08-02 09:54    作者:政府办公室    浏览次数:     【字体:

 

 

 

 

 

 

 

            

 

            石府办发〔201785

 

关于组织开展石拐区

2017年度行政执法案卷评查工作的通知

 

区属各有关部门、单位:

按照《内蒙古自治区行政执法监督条例》和《内蒙古自治区行政机关行政处罚案卷评查内容和标准》的要求及包头市法制办印发的《关于组织开展包头市2017年度行政执法案卷评查工作的通知》(包府法字〔201728号)的精神,石拐区人民政府办公室将积极开展行政执法案卷评查工作。现将有关事项通知如下:

    一、评查范围:

行政执法案卷评查范围为具有执法主体资格的区直各行政执法部门、单位2016年下半年至2017年上半年已办结的行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷。

    二、评查方式与具体安排

2017年案卷评查工作分为三个阶段;

第一阶段为自查阶段。各部门、单位就本部门、单位的行政执法案卷进行自查,自查工作按照《内蒙古自治区行政机关行政处罚案卷评查内容和标准》进行评查,对自查发现的问题及时主动整改。自查报告于825日前报石拐区人民政府法制办。

第二阶段为抽查阶段。抽查采取互查互评的方式进行,具体评查工作按照以下步骤组织实施:

1.组成评查工作机构。评查工作由区政府法制办组织,从各部门、单位抽调工作人员开展工作。

2.案卷调取。案卷评查工作组将随机从每个行政执法机关的案卷中进行评查。相关行政处罚案卷由区政府办向各行政执法部门负责调取案卷的工作人员调取。

3.组织案卷评查。行政执法案卷评查工作于 201781日开始,830日结束。

第三阶段为总结汇报阶段。评查小组根据评查情况,客观全面地写出评查报告,总结经验,分析存在的问题和不足,提出改进工作的意见建议。

    三、评查结论和结果运用

案卷评查工作结束后,区政府办将汇总评查结果,在全区范围内予以通报,同时将评查结果纳入到本单位2017年度依法行政工作考核的成绩之中。

对案卷评查过程中发现的错案、有瑕疵等的案件,将由区政府法制办将根据《内蒙古自治区行政执法监督条例》规定,依法予以纠正,按照要求下达监督通知书。各有关部门要根据评查意见认真做好落实整改工作,对整改不力、责任追究不到位的,要进行通报批评,发现有违纪问题的,将移交纪检监察部门查处。

    四、工作要求

(一)严格按照石拐区人民政府《关于组织开展石拐区2017年度行政执法案卷评查工作的通知》要求认真执行。

(二)评查组要对所评查的案卷按照《内蒙古自治区行政机关行政处罚案卷评查内容和标准》认真组织评查,并要求保持案卷原样,不得损害案卷。

请各部门、单位按照要求填写《调取案卷工作人员名单回执》(见附件1 ),并将2017全年的全部行政执法案卷目录电子版于2017830日前报送至区政府法制办公室(报送邮箱:sgqzfb@163.com)

(联系人:郭涛,联系电话:8728114

 

附件:1. 调取案卷工作人员名单回执

      2. 石拐区行政执法案卷目录      

      3.《内蒙古自治区行政行政机关行政处罚案卷评

          查内容和标准》

 

 

 

 

 

 

                         石拐区人民政府办公室

                            2017731

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 石拐区人民政府办公室                   2017731日印发

附件1

 

案卷评查工作人员名单回执

 

参加评查案卷人员姓名

性别

单位

职务

联系电话

 

 

 

 

 

区直部门、单位调取案卷人员姓名

性别

单位

职务

联系电话

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                        

 

 

 

 

附件二:     

 

石拐区行政执法案卷目录

 

  序号

石拐区行政执法案卷名称

执法

单位

1

 

 

2

 

 

3

 

 

4

 

 

5

 

 

6

 

 

7

 

 

8

 

 

9

 

 

10

 

 

11

 

 

12

 

 

13

 

 

14

 

 

15

 

 

16

 

 

17

 

 

 

附件三:     

 

内蒙古自治区行政机关行政处罚案卷评查内容和标准

 

分类

序号

分值

评查内容

评分方法及标准

扣分

 

 

11

1

1

案由清晰简明表述具体违法行为。

查立案审批表。案由书写不标准的扣1分。

 

 

2

1

当事人的基本情况。包括单位名称、法定代表人姓名、地址或个人姓名、地址、联系电话等。

查立案审批表。当事人基本情况漏写、书写错误的扣1分。

 

 

3

1

案件来源。应注明案件来源是现场检查、检验中发现或举报、交办、移送等。

查立案审批表。未注明案件来源的扣1分。

 

 

4

1

案情简介。

查立案审批表。无案情简介、案情简介表述不清楚的扣1分。

 

 

5

1

立案依据。应引用适用法律、法规、规章全称,并注明具体条、款、项等。

查立案审批表。未引用适用法律、法规、规章全称,并未注明条、款、项的扣1分。

 

 

6

2

承办人、承办机构的意见及签名。

查立案审批表。无承办人或承办机构的意见及签名的各扣1分。

 

 

7

2

行政机关负责人审批意见及签名。

查立案审批表。无行政机关负责人审批意见及签名的扣2分。

 

 

8

2

立案时间(以机关负责人审批签字日期为准)。

查立案审批表。无立案时间的扣2分。

 

 

 

     

24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

     

24

 

9

4

案件调查(检查)规范。案件调查或检查时执法人员不得少于2人(适用简易程序实施行政处罚的除外,下同),并向当事人出示执法证件。案卷中有两名以上执法人员共同执法的文书记载或在卷内调查取证检查笔录文书中有两名以上执法人员的签名和执法证件编号。

查现场检查笔录和调查询问笔录。少于2名执法人员签名或没有登记执法证件编号的各扣2分。

 

 

 

10

10

案件调查(检查)笔录规范。(1)有调查询问和现场检查的时间;(2)有调查询问和检查所在的具体地点;(3)有当事人或被询问人的基本情况;(4)有调查询问和检查笔录的完整内容。包括表明身份,说明执法依据,注明或询问违法事实与情节等;(5)有检查人员(调查人员)、记录人员签名;(6)笔录有被检查人或被调查人签名。如当事人拒绝签名应有两名以上执法人员在笔录上签名并说明情况;(7)调查笔录和检查笔录中涂改处,应有被调查人员或被检查人员按捺手印、盖章或签名。(8)如有多页时,被调查(检查)人员应按骑缝手印。

查现场检查笔录和调查询问笔录。每缺少一项或书写不规范的扣1分。扣完为止。

 

 

11

10

案件证据的调取与保存规范。(1)注明被取证的当事人有关事项;(2)有取证事由和依据;(3)有取证的具体时间、地点;(4)有物品性状的描述等;(5)有物品保存期限、保存条件和地点;(6)需先行登记保存或查封扣押的,应有领导审批记载;(7)对先行登记保存或查封扣押的物品应在法律法规规定的时间内做出处理决定;(8)有被取证的单位或个人签名或盖章;(9)有记载物品处理决定和处理结果的文书。(10)抽样取证物品,当事人拒绝签字的,应在抽样取证清单上注明。

查现场检查笔录和调查询问笔录。每缺少一项或书写不规范的扣1分。扣完为止。

 

 

     

42

 

12

8

告知规范。(1)行政处罚之前告知当事人违法事实、处罚理由和依据的记载;(2)行政处罚时,当事人陈述、申辩权利告知的记载;(3)行政处罚当事人陈述、申辩或放弃此项权利的记载;(4)告知文书行政机关的名称及印章。

查行政处罚先行告知书和陈述、申辩笔录。每缺少一项或书写不规范的扣2分。

 

 

13

 

听证规范。(1)适用听证程序规范。听证程序的适用条件:责令停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款;(2)法律规定应当告知当事人听证权利的告知文书;(3)因当事人放弃听证权利而未举行听证的文字记载;(4)听证通知书的内容包括听证时间、地点、主持人、告知当事人申请回避权,行政机关名称及印章和通知时间等;(5)听证笔录制作规范。包括听证时间、地点、内容、主持人签名、记录人签名、当事人或代理人签名等。

符合法定要求未经该程序的不扣分。查是否符合听证条件,不符合要求的扣2分。查听证告知书,没有告知当事人有听证权利的扣2分;查听证通知书、听证笔录, 345项中每缺少一项或书写不规范的扣2分。扣完为止。

 

     

42

 

14

4

行政处罚决定的审批规范。(1)按行政处罚的法定批准权限进行审批;(2)集体讨论决定的行政处罚案件讨论记录,包括讨论时间、地点、主持人、记录人、讨论内容、讨论结果及参加人签名。

查行政处罚审批记录和案件讨论记录。未按行政处罚的法定批准权限进行审批的扣2分;讨论内容未记录或记录不全的扣2分。

 

15

20

行政处罚决定书规范。(1)当事人的姓名或名称、地址;(2)违反法律、法规或规章的事实;(3)行政处罚的种类和依据;(4)行政处罚的履行方式和期限;(5)救济途径的告知;(6)作出行政处罚决定的机关名称和作出决定的日期;(7)作出行政处罚决定的机关印章;(8)行政处罚内容有没收有关物品的,《行政处罚决定书》应附有《没收物品凭证》;(9)适用行政处罚自由裁量基准的依据。

查《行政处罚决定书》。1234567项中每缺少一项、书写不规范或89项中一项书写不规范的扣1分。认定违法事实不准确的扣3分;适用法律、法规不准确的扣5分;使用行政处罚自由裁量权不准确的扣3分。

 

15

16

2

文书送达规范。直接送达的包括送达地点、时间、送达人、被送达人或见证人签名,其他方式(委托、留置、邮寄等)送达的应符合法定程序。

查送达回证或回执。无送达文书、送达文书不规范的扣2分。

 

17

11

罚款、没收财物票据的使用规范。给予罚款的行政处罚,应出具国家或自治区财政部门统一制发的罚款收据。没收财物的应有合法票据和物品清单。符合相关法律规定情形的,执法机关可以申请强制执行。

查处罚票据。无票据的扣3分。查没收财物票据和没收物品清单。无票据、清单的扣3分。相对人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行行政处罚决定的,执法机关没有在期限届满之日起三个月内申请人民法院强制执行的5分。

 

18

2

结案报告规范。包括案件事实、处罚决定、执行情况、办案部门结案理由、行政执法机关负责人意见及签名等。

查结案报告表。无结案报告表、结案报告表书写不规范的扣2分。

 

 

8

19

1

一案一卷。

查结案卷宗。未一案一卷的扣1分。

 

20

1

使用统一规范的卷皮。卷皮封面上应写明机关名称、案件名称、案件编号等。

查结案卷宗。未按要求统一规范卷皮的扣1分。

 

21

1

文书时间顺序合理。

查结案卷宗。时间发生顺序不合理的扣1

 

22

1

卷内材料排列按执法文书目录顺序排列。

查结案卷宗。卷内材料排列未按执法文书目录顺序排列的扣1分。

 

 

8

23

1

卷内文书采用阿拉伯数字逐页编写页码,用页码机打印或用碳素笔编写,不得使用铅笔等易于擦涂字迹的笔具,正页在右下角,反页在左下角。

查结案卷宗。卷内材料页码编号不符合要求的扣1分。

 

24

1

装订整齐。

查结案卷宗。装订不整齐的扣1分。

 

25

1

装订纸张无破损。

查结案卷宗。纸张有破损、大小规格不统一的扣1分。

 

26

1

卷内文字应当使用蓝黑色、黑色钢笔或签字笔,当事人提供的材料使用圆珠笔的,入卷应予复印。

查结案卷宗。卷内文字未使用蓝黑色、黑色钢笔或签字笔,当事人提供的材料使用圆珠笔的,入卷未予复印的扣1分。

 

 

1、案卷评查满分为100分,90分(含)以上为优秀,60分(含)以上为合格,60分(不含)以下为不合格;

2、凡是经行政复议、行政诉讼未能维持的案件卷均为不合格案卷。

3、国务院各有关部门对本系统行政处罚程序及文书另有规定的,有关部门可以参照其规定执行。

总计分

 

       

 

 

 

 

 

 

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